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全省房屋建築和市政基礎設施工程建設領域專項整治實施方案

日期:2020-10-25 11:13:09來源:CQ9企管瀏覽次數:
一、總體要求
深入治理房屋建築和市政基礎設施工程建設領域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪汙腐敗等突出問題,促進招標人依法履行招標人主體責任,規範招標代理機構和評標專家行為,督促各級住房城鄉建設行政主管部門履行行政監管職責,切實有效解決招標投標活動中各方主體反映強烈的突出問題,維護公平競爭的建築市場秩序。
二、整治內容
(一)招標人在招標文件設置不合理的條件,限製或者排斥潛在投標人,或招標人以任何方式規避招標;
(二)投標人相互串通投標或者招標人、招標代理機構串通投標,或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標;
(三)投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標;
(四)投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標,強攬工程;
(五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,幹擾招標投標正常秩序;
(六)中標人將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解後分別轉讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人;
(七)黨政機關、行業協(學)會等單位領導幹部或工作人員利用職權或者職務上的影響幹預招標投標活動。
三、整治範圍
(一)2020年7月1日至2020年8月30日期間,對我省行政區域範圍內正在開展招標投標活動的房屋建築和市政基礎設施工程項目進行專項整治;
(二)2020年7月1日至2020年8月30日期間,受投訴舉報的招標項目為重點整治對象。
四、整治方式和步驟
專項整治工作采取現場檢查與檔案抽查,情況反饋與總結整改相結合的方式進行。整治步驟分為方案製定、組織實施和總結鞏固三個階段推進。具體安排如下:
(一)方案製定。
各市(州)、縣(市)住房城鄉建設行政主管部門和轄區內國家及省級開發區製定本行政區域內專項整治工作方案,可針對本行政區域內突出問題增加整治內容。各級住房城鄉建設行政主管部門專項整治工作方案經市(州)級住房城鄉建設行政主管部門匯總後,於2020年7月3日前上報省住房城鄉建設廳。
(二)組織實施。
各級住房城鄉建設行政主管部門按照整治範圍要求對本行政區域內招標項目進行調查摸底,建立工作台帳。對照整治內容,及時發現工程招標投標活動中存在的違法違規行為和行業亂象等問題線索,對確實存在的突出問題進行全麵的檢查和整治,依法查處違法違規行為,整頓治理行業亂象。各級住房城鄉建設行政主管部門對存在違法違規行為和行業亂象等問題的招標項目(見附件)經市(州)級住房城鄉建設行政主管部門匯總後,每半月(2020年7-8月)上報省住房城鄉建設廳。
省住房城鄉建設廳將根據實際情況采取聽取項目所在地的行政監督部門的情況匯報、現場檢查、查閱有關案卷等方式抽查存在違法違規行為和行業亂象等問題的招標項目。
(三)總結鞏固。
1.各級住房城鄉建設行政主管部門專項整治工作總結報告,經市(州)級住房城鄉建設行政主管部門匯總後,於2020年9月1日前上報省住房城鄉建設廳。報告內容應包括總體情況、工作措施、取得的成效(包含查處的違法違規行為、整治消除的行業亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等量化指標)、發現的典型案例、建立或完善的製度機製、意見建議等。
2.省住房城鄉建設廳根據專項整治實施情況和各地上報情況進行匯總整理,形成專項整治工作情況通報,及時對存在的問題予以通報,並責令有關單位認真整改。
3.各級住房城鄉建設行政主管部門應認真總結專項整治工作,深入分析問題原因,製定和完善相關政策製度,建立長效機製,鞏固專項整治成果,加強對房屋建築和市政基礎設施工程建設領域招標投標活動的監管。
五、工作要求
(一)提高政治站位。各級住房城鄉建設行政主管部門要把專項整治作為增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"的具體檢驗,堅決落實行業監管部門監管責任,認真抓實各項工作,確保整治任務取得紮實成效,回應群眾期待。
(二)加強組織領導。各級住房城鄉建設行政主管部門要高度重視,細化工作任務和分工,明確專項整治工作具體內容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人等,強化過程管理,有序推進落實。
(三)強化協作配合。各級住房城鄉建設行政主管部門要加強與政法部門的協作配合,建立和完善信息共享、線索移交、聯動查處、通報反饋的協調機製,推動刑事司法和行政執法的有效銜接,強化對監察、司法、檢察建議書和公安提示函("三書一函")的跟蹤問效,形成齊抓共管的工作合力。
(四)紮實穩步推進。各級住房城鄉建設行政主管部門要把"三書一函"作為專項整治的切入口,重點從本地區破獲的涉黑涉惡案件入手,加強對群眾舉報內容的梳理、研判和反饋。對查實的違法違規行為,應當依法依規從嚴作出行政處罰,對情節嚴重的,應當記入信用檔案,開展信用懲戒,直至清出市場。對發現的領導幹部或工作人員違法違紀問題線索及時移交紀檢監察部門。
(五)建立長效機製。各級住房城鄉建設行政主管部門應研究梳理涉黑涉惡和行業亂象等問題所暴露出的行業隱患和監管漏洞,認真貫徹落實國家和省新近出台的相關政策規定,配合省政數局,積極推進全流程電子招標投標,結合"放管服"改革思想要求,健全完善監管製度,優化監管方式,構建陽光、規範、高效的招標投標監管體係。
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